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關于印發臨澤縣城鎮公共區域消防 安全專項治理工作方案的通知

索引號
620723023/2019-00233
發文字號
臨政辦發〔2019〕100号
關鍵詞
發布機構
臨澤縣人民政府辦公室
公開形式
責任部門
生成日期
2019-12-12
是否有效

臨澤縣人民政府辦公室文件

臨政辦發〔2019〕100号


臨澤縣人民政府辦公室

關于印發臨澤縣城鎮公共區域消防

安全專項治理工作方案的通知

 

各鎮人民政府,縣政府各部門,縣屬及省市駐臨各單位:

現將《臨澤縣城鎮公共區域消防安全專項治理工作方案》印發你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

 

  臨澤縣人民政府辦公室

2019年11月28日

 

臨澤縣城鎮公共區域消防安全專項治理

工作方案

 

爲加強城鎮公共區域安全管理,提高消防管理能力,預防和減少火災事故,切實消除城鎮公共區火災隱患,迅速減少城鄉結合部火災隱患存量,進一步提升城鎮公共區域環境品質,按照市政府辦公室《關于印發張掖市公共區域消防安全專項治理工作的方案的通知》(張政辦發〔2019〕110號)要求,縣政府決定從即日起至2024年12月31日在全縣範圍內開展城鎮公共區域消防安全專項治理工作,特制定本工作方案。

一、工作目標

嚴格落實屬地管理、部門聯動、分工負責、齊抓共管和“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生産經營必須管安全”的要求,按照邊查、邊清、邊改的原則,重點開展違法行爲集中整治、基礎設施配套建設、管理制度制定、輿論引導宣傳等4個方面的工作,短期內有效解決占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,電動車亂停亂放、違規充電和城鄉結合部消防安全管理不完善的問題;實現消防違法行爲明顯減少,全面淨化城鎮公共區域消防安全環境。同時,進一步強化建章立制,著力提升基層末端火災防控能力,形成電動車充電停放、消防車道消防設施管理、城鄉結合部消防安全管理的長效機制,在全社會形成不占用疏散通道、按規定停放電動車、時刻保持消防設施完好有效的社會共識,基本形成物業服務企業自覺自律、社區有效監管、部門嚴格執法、人民群衆自覺遵守的管理機制,全力打造安全、有序、整潔的城市消防安全環境。

二、組織領導

縣政府成立縣城鎮公共區域消防安全專項治理工作領導小組,由縣消防安全委員會領導機構兼任。領導小組辦公室設在縣消防安全委員會辦公室,具體負責組織協調、部署推進、抽查驗收等工作。抽查驗收工作另組成專班,人員從消防安全委員會成員單位抽調。

三、整治內容

本次專項治理工作的整治範圍包括全縣範圍內的城鎮居民集中住宅小區(包括拆遷安置小區)、農村居民居住小區、建城區內公共建築、城鄉結合部出租屋、小作坊、“三合一、多合一”場所等區域場所。將重點整治住宅小區、公共建築、城鄉結合部占用、堵塞、封閉疏散通道、消防連廊、安全出口,損壞、挪用、遮擋或擅自拆除、停用消防設施、器材,占用、堵塞消防車通道、妨礙消防車通行、違章建築占用防火間距,電動車違規停放等影響消防安全的違法行爲;重點解決城鎮公共區域內消防安全管理、消防設施維護、車輛秩序管理等方面存在問題。

四、整治措施

(一)深入自查自改,落實隱患自除。要廣泛宣傳城鎮公共區域消防安全專項治理工作,號召居民自查自改身邊隱患;重點查改私拉亂接電氣線路,電動車亂停亂放,超負荷使用電熱毯、電熱器等大功率電器,違規儲存、使用易燃易爆危險化學品,違規充裝、儲存、傾倒液化氣等用火、用電、用油、用氣方面存在的消防安全隱患。

村、社區(居民)委員會、“網格管理員”要對居民住宅樓公共建築、城鄉結合部出租屋、小作坊、“三合一、多合一”場所等公共區城進行逐棟排查,發動群衆徹底清理樓道內堆放的廢舊家居、自行車等生活用品,確保疏散通道暢通。要督促居民清理室內陽台堆放的可燃、易燃物品,及時消除占用、封閉消防通道的安全隱患。要開展一次居民用電安全大普查活動,規範電氣線路敷設,及時維修、更換老化電氣線路,定期進行電氣檢測;嚴查隨意改電、接電、超負荷用電等違法行爲,堅決杜絕電氣火災事故的發生。

物業服務企業要拆除永久性隔離樁、收費亭等影響消防車通行的障礙物,並在消防車通道畫定黃色警示線標識;要加強對小區業主私家車的管理,規範車輛停放,堅決制止占用消防車通道的違法行爲;要進一步規範在已設置電動車專用充電、存放場所的住宅小區和公共建築隨意停放電動車行爲,對在公共地段、首層門廳、樓梯間、疏散通道隨意亂拉電線進行充電及停放電動車的,要及時告知並督促業主(使用人)立即改正。

(二)全面排查摸底,嚴懲違法行爲。由各鎮政府主抓,村、社區及各鎮公安派出所、應急管理所等單位全力配合,對住宅小區、公共建築及城鄉結合部進行無死角檢查摸排,全面摸清消防安全現況,並建立健全排查底冊和台賬。公安派出所要履行監督檢查消防工作的法定職責,對排查發現的火災隱患要跟蹤督促整改。對物業服務企業不履行消防安全職責等違法行爲,住建部門、消防部門要嚴厲實施行政處罰。

公安、城管執法、住建、消防等部門要加強聯合執法,用足用好停産停業、停止使用、臨時查封等剛性執法措施,重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、電動自行車違規停放充電及消防安全意識不強、員工自防自救能力不足等隱患問題。對一時難以整改的安全隱患,要督促物業服務企業、管理單位迅速制定整改方案,並落實臨時性防範措施;對存在重大消防安全隱患的,要及時提請縣政府統籌解決、挂牌督辦。

(三)強化源頭防範,完善基礎設施。所有住宅小區必須建設電動車集中停放場所和專用充電設施,確保消防車通道暢通、消防設施完好有效。對已投入使用、未設置集中車輛停放區和電動車充電裝置的住宅小區及公共建築,按照管理權限,由各鎮和住建部門負責督促物業管理單位立即規劃集中停放區、新增電動車充電樁。對擬建、新建的居民住宅小區、公共建築,建設單位及自然資源部門要將配建車輛集中停放場所和電動車智能充電設施納入規劃設計及工程驗收環節。對消防設施、電動車智能充電設施配置不到位且管理主體不明確的城鄉老舊住宅小區和城鄉結合部公共區域,住建、消防等部門及各鎮政府要全面排查摸底,及時拿出改造意見,並積極申報項目,盡快予以補建到位。要強化住宅小區消防車道和滅火救援場地、登高場地管理,劃定黃線區城,設置警示標識;對確實存在停車難的老舊小區,住建、自然資源等部門要綜合采取增補車位、建設立體車庫、周邊單位閑置車位停放相結合的方式逐步解決停車難問題,確保發生事故時救援車輛能夠迅速到達現場。針對出租屋、小作坊、“三合一、多合一”場所以及居民家庭,由消防部門牽頭,各鎮政府、各有關部門積極配合,采取多種形式,鼓勵推動業主積極增設獨立式感煙火災探測報警器、簡易噴淋裝置、燃氣泄露報警器等簡易消防設施,進一步增強本質安全性。

(四)創新工作舉措,建立長效機制。要探索實用舉措,形成可推廣可複制的模式。各鎮政府及消防、住建、水務部門要積極推動所有住宅小區微型消防站全覆蓋工作;無物業服務的住宅小區由鎮政府、社區或村委會負責幫助指導小區組建或引進物業服務企業,加強消防安全管理,完善消防安全設施,增設車輛停放場地、智能充電樁等設施。同時,總結整治行動中好的經驗做法,探索出台住宅小區消防安全管理、高層建築消防安全管理的規範性文件。

(五)強化宣傳引導,營造輿論氛圍。有關部門要充分利用居民住宅區戶外視頻、LED電子顯示欄、社區宣傳欄等宣傳載體和媒介,加強對此次專項整治行動的宣傳發動,鼓勵群衆自查自改身邊火災隱患,切實增強業主(使用人)的消防安全意識和防火自救能力,並引導廣大群衆積極參與和支持公共區域消防安全管理工作,切實提高全縣公共區域消防安全管理水平。要充分運用電視、廣播、網絡、微博、微信等載體,大力宣傳消防管理法律法規、消防通道違法停車危害後果及相應的法律責任,正確引導廣大群衆及社會各界共同參與整治工作,在全縣形成全員共同參與居民住宅區消防隱患排查整治的良好氛圍。

五、整治步驟

(一)自查自改階段(2019年11月28日-2019年12月10日)。由消防、公安、住建等部門牽頭,各鎮政府、社區、村(居)委會負責按照管轄範圍,督促物業服務企業在住宅小區和公共建築的相應位置張貼工作通告,自查自改火災隱患,制定完善消防安全管理辦法,劃定消防車通道。對于物業服務企業棄管的、機關企事業單位自建自管或産權界定不清楚的住宅小區、公共建築及城多結合部的出租屋、小作坊、“三合一、多合一”場所,由各鎮政府或企事業和産權單位分別負責開展以上工作。

(二)集中整治階段(2019年12月11日-2020年5月31日)。各鎮成立專班,組織專門力量對轄區內住宅小區、公共建築、城鄉結合部出租屋、小作坊、“三合一、多合一”場所火災隱患和違法行爲進行全面排查,對存在消防安全通道和消防設施方面的隱患問題建立合賬,責令限期改正。由消防、公安、住建、應急管理、自然資源等部門牽頭,在各鎮自查整改的基礎上,開展拉網式排查,對發現的各類隱患依法進行處置。各鎮政府及住建、消防部門要督促物業企業(房屋、産權管理單位)落實整改措施和整改責任人,加強日常消防安全管理,打通消防安全通道,規範電動車停放充電行爲,確保消防設施完好有效,堅決防止隱患反彈或新增。對拒絕改正或整改不徹底的,要及時采取防範措施,並進行挂牌督辦。

(三)鞏固驗收階段(2020年6月1日-2024年12月31日)。各鎮政府和相關部門要在集中整治的基礎上,建立完善長效機制,鞏固整治成果,進一步規範城鎮公共區域消防安全管理。縣政府抽調相關人員組成督查組,對專項整治工作每半年督查1次、每一年驗收1次,並在全縣範圍通報督查驗收結果。對專項整治工作推進不力、推诿扯皮、整治不徹底的,將嚴肅處理、追責問責。

六、工作要求

(一)提高站位,加強組織領導。各鎮、各部門要站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,切實擔負起防範化解重大安全風險的政治責任,全力抓好城鎮公共區城消防安全專項治理工作。要成立相應的組織機構,堅持問題導向和底線思維,增強工作的主動性、前瞻性和實效性,精准發現問題、深入研究問題、主動解決問題,毫不松懈地抓好當前火災防控工作,全力維護消防安全形勢穩定。

(二)分工協作,形成推進合力。各鎮、各部門要按照國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》和《甘肅省消防安全責任制實施辦法》(甘肅省人民政府令第140號)明確的消防安全職責,結合專項行動要求,健全定期會商、情況通報、聯合執法等機制,加強分工協作、協調配合,強化隱患防控和應急聯動,合力提升防範化解重大消防安全風險水平。

(三)跟蹤問效,狠抓工作落實。專項行動是安全生産防災減災應急救援年度考核的重要內容,各鎮、各部門要加強綜合協調和督促指導,形成常態化工作機制,堅決防止走形式、簡單化、一陣風;要強化工作落實,對工作不力、問題突出的單位和個人,及時通報批評,督促工作推進。在專項治理工作期間,凡本區域內或本行業、本領域發生較大火災事故或連續發生火災事故,且造成重大影響的,縣政府將對相關人員進行嚴肅追責處理;構成犯罪的,將依法追究刑事責任。


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